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循環經濟

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界首依托循環經濟創建國家級高新區的探索

來源:中國環境報 作者:曹偉 人氣: 發布時間:2022-02-08 12:32:28

安徽省界首市位于豫皖邊界,是安徽省的西北大門,面積667平方公里,人口84萬。界首市以循環經濟產業為支柱產業創建國家高新區,也將持續以循環經濟為基礎打造特色國家高新區。近年來,界首市深入實施新發展理念,大力發展循環經濟,探索出經濟欠發達地區創建國家高新區的成功路徑。

把發展循環經濟產業的痛點打造成產業核心競爭力

當前,對于循環經濟仍然存在一些偏見和認識誤區。

有的認為發展循環經濟就會污染環境。再生資源利用產業發展的初期階段,存在散亂等不規范現象,原始、粗放的經營方式,讓循環經濟產業背上了污染環境的名聲。有的認為循環經濟是低端產業。再生資源回收加工初期,回收體系不健全,初加工環節裝備水平落后,產業規模偏小,大多數產品處于產業鏈低端環節,這些印象在很多人心目中根深蒂固。有的認為循環經濟規模不經濟。循環經濟小散亂企業盈利的假象,讓人認為再生資源企業小打小鬧就行了,規模越大,受關注度就會越高,壓力就會越大。有的認為規范的企業不賺錢。國內不少走循環化發展路子的企業,有的與產業鏈脫節,只賺吆喝不賺錢、經濟效益不高。

面對這些認識誤區,界首市經過探索,找到了相應的化解之道。

一是抓環保。加強環保執法,將再生資源加工企業統一整合到循環經濟產業園,劃定區域,集中加工,統一治污。對入園企業嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度。開展散亂企業專項整治,通過關、停、并、轉、遷等多種途徑,淘汰了一批高污染、高能耗、技術工藝落后的企業。倡導清潔生產,每年設立5億元的產業發展引導資金,對企業技術革新、環境保護、安全生產等投資項目予以重點獎扶,將企業清潔生產等納入綜合考評。秉持生態工業理念發展循環經濟,著眼工業發展整體過程的綠色發展,通過積極創建國家生態工業示范園區努力實現自我革新、自我改造、自我提升。鼓勵產學研緊密合作,走創新發展之路。成功舉辦多場循環經濟發展高端論壇,組織企業與高校院所開展產學研合作,簽署產學研合作協議400余項。鼓勵產業鏈式發展,打造戰略性新興產業集聚發展基地,積極推進產業高端化發展。

二是抓規模。推進集團化運作。按照現代企業制度的要求,積極支持和指導規模小、經營分散、市場競爭力弱的企業整合為集團公司,引入職業經理人和財務團隊,企業的生存和競爭能力得到大大提升。加快規;l展,不斷完善園區基礎設施和公共研發平臺,為企業發展搭建更好的平臺。通過長期堅持規;洜I,界首市先后獲得全國循環經濟示范市、“全國循環經濟示范園區”、“全國知識產權示范試點園區”、“全國城市礦產示范基地”等十余塊國家級牌子,品牌效應帶動了更多行業內優秀企業的入駐,本土企業也逐步因園區而增值。

實踐表明,循環經濟產業發展很大程度上得益于規模效益。從產業貢獻看,通過堅持集團化運作、規;l展、品牌化提升,界首市的循環經濟產業從以收購、初加工為主,逐步轉變為再生資源的高值化開發利用。從企業發展看,由于抱團發展,企業的抗風險能力大大增強,真正把更多精力投向了產品研發、節能環保等領域,核心競爭力得以有效增強。

三是抓規范。規范企業財務行為,通過持續對企業財務人員培訓、舉辦稅務沙龍等活動,教育引導企業提高依法納稅的意識,正確看待再生資源退稅政策,嚴格規范財務行為。規范企業行業準入,不讓投機取巧企業有可乘之機。主動對接行業準入,再大規模的項目也不在準入條件上讓步,確保了產業在環保、產能淘汰的嚴格要求下保持健康發展。主動參與標準制訂,用更嚴格的要求約束企業行為。積極引導再生資源企業規范持續健康發展,爭當行業內的標桿企業。真正實現了越規范的企業越值錢,越規范的企業越賺錢,越規范的企業享受的政策越多。

發展循環經濟助力“雙碳”目標實現

綠色發展是實現“雙碳”目標的題中應有之義。界首市通過資源循環利用,大大減少了國家對原生礦產資源的開發,降低了金屬冶煉中的能源消耗、水資源消耗和土地資源占用。

再生鉛循環利用產業每年回收加工利用再生鉛100萬噸,每年可少開采鉛礦石約2000萬噸,節約原煤約36萬噸、節水約1300萬噸。再生塑料循環利用產業年加工利用再生塑料200萬噸,可節約石油600萬噸。再生銅、鋁循環利用產業年產50萬噸再生銅、鋁,可節約銅、鋁礦石2300多萬噸。光武科技園冠泓塑業開展了2020年度再生塑料改性顆粒產品碳足跡及企業減排專項課題研究,并取得碳足跡認證。通過這家企業的研究,光武園區塑料行業每年可減少碳排放594110萬噸。

在國家再生資源產業政策基礎上,界首市出臺推進資源循環利用產業高質量發展專項政策,對利用再生資源產品深加工的項目給予更大支持。通過實施園區循環化改造,推進園區產業內循環等措施,2020年等物質量的經濟效益相比2015年產值、稅收分別提升28倍、16倍。

2020年萬元工業增加值用水量為29立方米,相較2015年62.4立方米下降53%。

界首市始終重視產業鏈的培育和打造,鼓勵產業鏈式發展,推進產業高端化發展,打造戰略性新興產業集聚發展基地。光武鎮再生滌綸短纖、滌綸長絲產品已經獲得GRS國際再生資源回收體系認證。再生塑料行業向著高分子新材料方向轉型為化纖、工程性塑料、改性高性能塑料材料,百億產業正在產生裂變效果。廢電瓶發展成新能源產業。界首高新區獲評“國家動力電池循環利用特色產業基地”,形成鉛酸電池回收再利用、鋰電池回收梯次利用兩個閉環產業,實現變廢為寶。

作者系安徽阜陽界首高新技術產業開發區管理委員會副主任

編輯:藍楓


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