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河北省出臺生態環境輕微違法行為免罰辦法

來源:河北生態環境發布 作者: 人氣: 發布時間:2022-08-26 18:55:24

審慎包容,免罰再擴容

河北省出臺生態環境輕微違法行為免罰辦法

免罰情形由原來的12種增加到25種

建設項目應當備案未備案的、應當填報排污登記表未填報的、未及時提交排污許可執行報告的……今后,包含這些環境輕微違法行為在內的25種環境輕微違法行為將依規免罰。8月20日,河北省生態環境廳印發《河北省生態環境廳生態環境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(以下簡稱《免罰辦法》)并正式施行,將免罰情形由原來的12種增加到25種,這將進一步規范生態環境領域免予處罰的情形、程序,給予企業適度的容錯改正空間,助力全省經濟平穩運行、健康發展。

據悉,《免罰辦法》是河北省結合近年來環境行政處罰實踐情況,依照《中華人民共和國行政處罰法》《環境行政處罰辦法》不予處罰相關規定,根據生態環境行政處罰工作堅持科學精準依法的原則,對前期自由裁量免罰情形進一步拓展、細化、規范,將原來的12種免罰情形增加到25種,共包含違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的16種免罰情形和初次違法且危害后果輕微并及時改正的9種情形。

其中,違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的免罰情形包括:建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表,在檢查之日起5日內完成備案的;應當編制環境影響報告書、報告表的建設項目,未按時編制,但處于建設階段,無污染物產生,企業主動停止建設或者恢復原狀的;建設項目環境影響評價文件已審批,配套建設的環境保護設施(措施)已按環評要求建設完成并正常運行,已依法取得排污許可證,污染物達標排放,未經驗收的建設項目投入生產或者使用后,在調試運行12個月內仍未驗收,經責令改正后按規定期限和要求完成驗收的;建設項目投產時未經驗收,配套建設的環保設施已按照環評建設完成并正常運行,污染物達標排放,被檢查發現后主動停止生產,積極推進整改的,對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等16種。

初次違法且危害后果輕微,并及時改正的9種免罰情形包括三種類型:

三個月內初次實施的違法違規行為,包括易產生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施,經責令改正后及時完成整改的;經監測超過許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.1倍,或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以內,24小時內完成整改并達標排放的;產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當密閉而未密閉,經現場檢查指出后立即改正的;自動監測設備故障超6個小時,按規定正常運營維護但未采取手工監測,經責令改正后及時改正,且污染物達標排放的等7種情形。

六個月內初次實施的違法違規行為,是指經監測超過許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.2倍,或者噪聲超標在5分貝以內,24小時內完成整改并達標排放的。

一年內初次實施的違法違規行為,是指經監測超過許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.3倍,24小時內完成整改并達標排放的。      

“免罰清單”并不意味著“免責清單”。據悉,河北省《免罰辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準,提出要根據違法行為的事實、性質、情節等因素以及法定的不予行政處罰的情形,依法作出行政處理決定,確保過罰相當,防止畸輕畸重。如當事人在規定期限內再次出現同類型違法行為,按照自由裁量規定從重處罰;如適用不予行政處罰的生態環境輕微違法違規行為,應當堅持處罰與教育相結合的原則,通過批評教育、簽訂承諾書、幫扶指導等措施,促進行政相對人依法合規開展生產經營活動。

《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進企業及時糾錯,是環境執法工作堅持處罰與教育相結合的體現,體現的是環境執法的“力度”和“溫度”。為保障免罰情形依法規范有效實施,在《免罰辦法》中,河北省結合前期自由裁量免罰情形,對相關實施程序進一步拓展細化,指導各地嚴格依照法定權限和程序執法。

《免罰辦法》提出,對生態環境違法行為應當依法全面、客觀、公正調查取證。對于免罰問題,當場能夠及時改正的,留存影像資料,記錄整改過程,當事人現場簽署《承諾書》,防止類似問題再次出現;對于需要一定時限整改的問題,下達《責令改正違法行為決定書》,督促當事人現場簽署《承諾書》,合理確定改正期限;對于需要一定整改期限的免予處罰問題,嚴格履行立案調查程序,經集體研究討論后作出不予行政處罰決定,闡明免予處罰的事實、證據、依據和理由。對符合免予行政處罰條件的環境違法行為,生態環境部門應當加強督促指導,確保環境違法行為整改到位。

下一步,河北省生態環境廳將定期調度評估,嚴格監督執行,強化貫徹落實,嚴厲查處生態環境執法中的不作為、亂作為問題,一經發現立即啟動“一案雙查”,依法依規依紀嚴肅追責問責,生態環境部門作出的不予行政處罰決定,也將按照行政執法公示的規定,及時向社會公開,接受群眾監督,堅決確!睹饬P辦法》落地見效,以實際成效推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展。

(編輯:逍遙客)

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