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生態有保障 青山變金山——江西實施林長制四年來制度優勢全面顯現

來源:中國綠色時報 作者:鐘南清 人氣: 發布時間:2022-07-07 08:53:33

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林長制實施4年來,江西山更綠、水更清、景更美、林農更富裕。圖為井岡山五指峰 江西省林業局供圖

巍巍井岡,滿目蔥蘢;浩渺鄱湖,水清岸綠。盛夏之際,贛鄱大地綠意盎然。

林長制實施4年來,江西山更綠、水更清、景更美、林農更富裕。森林生態有了堅實保障,綠水青山成了幸?可。

夯實五級林長責任

林長制,首要在“長”,關鍵在“制”。目前,江西共有省級林長9人、市級林長96人、縣級林長1414人、鄉級林長14471人、村級林長29769人。

江西省委書記易煉紅、省長葉建春分別擔任省級總林長、副總林長,親自謀劃、高位推動林長制改革。每年年初,省級總林長、副總林長組織召開省級總林長會議。從2020年開始,省委書記、省級總林長每年通過簽發總林長令方式,推動林業重點難點問題解決。

今年7月1日,《江西省林長制條例》正式施行。條例規定,省、設區的市、縣(市、區)總林長由同級黨委主要負責人擔任,副總林長由同級政府主要負責人擔任。省總林長、副總林長、林長每年巡林不少于一次,設區的市總林長、副總林長、林長每半年巡林不少于一次,縣(市、區)總林長、副總林長、林長每季度巡林不少于一次。

“以黨政領導負責制為核心的林長制,解決了原先林業管理制度不到位的問題!壁M州市尋烏縣晨光鎮黨委書記、鄉級林長曾國輝說。

2021年,江西省共簽發總林長令245次,提交林長責任區域森林資源清單1950份、問題清單2528份,林長工作提示單2931份,印發督辦函1907份,各級林長開展巡林5975人次,市、縣兩級林長協調解決森林資源保護發展問題3297個。

根據國家林草局下發的衛星遙感判讀結果,2021年,江西林業違法問題數相比2018年下降了61%,違法面積下降了67%,違法林木蓄積量下降了88%,全省森林資源網格化源頭管理成效明顯。

打好保護組合拳

依托林長制改革,江西省織密松材線蟲病等林業有害生物防控網。省委書記易煉紅簽發省級總林長令,明確各級林長松材線蟲病疫情防控年度責任。分管副省長與市級林長進行集體談話,下發責任清單,細化防控任務。各設區市層層召開林長會議、簽發林長令,壓緊壓實防控責任。

同時,提升林業有害生物防治在林長制考核中的比重,建立“林長+檢察長”“林長+警長+檢察長”機制,行政管理、刑事懲治、法律監督“三管齊下”。目前,江西省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動初見成效,全省疫情蔓延態勢初步得到遏制。

以縣(市、區)為單位,江西省綜合考慮地形地貌、林業資源面積及分布、管護難易程度等情況,將所有林業資源合理劃分為若干個網格,一個網格對應一名專職護林員,實現林業資源管理網格化全覆蓋。目前,全省整合基層監管員5696人,聘請專職護林員23109人。

新余市分宜縣護林員胡新華管理的網格內有3個村莊8496畝林地,他每天的巡護從點開手機上的“贛林通App”開始。

“借助智能化的巡護終端,護林員發現任何問題都可以及時上報處理,每天巡護的記錄也清晰可查!睅资锿,分宜縣林業局的全域電子地圖上,胡新華的位置變成了一個藍色小點,技術人員潘容宇正查看著他的巡護數據和軌跡。

如今,由江西省林業局開發的巡護終端“贛林通App”已安裝在全省所有護林員的手機上,實現了山頭有人巡、后臺有人盯、問題有人查、成效有人問。

為強化林業生態保護,江西各地積極創新,深化林長制改革。

鷹潭市構建了“林長+檢察長”協作機制,持續開展打擊非法占用林地、濫伐林木,治病樹、保果樹、護古樹、種新樹等專項監督行動。發現違法案件283起,追繳生態修復費395萬余元。保護果樹280余畝,守護古樹名木300余株,補種新樹4.5萬株。

上饒市弋陽縣制定了“黨建+林長制”工作方案、林長制工作要點、林長巡林工作制度和森林督查工作方案,完善林長組織、責任、監測評價體系,建成集森林資源保護、森林經營管理、林權管理服務和森林應急減災為一體的智慧林業平臺。

景德鎮市浮梁縣成立全國首家“兩山”生態檢察工作室,首批聘任的161名“兩山”生態觀察員多數為村委委員、本地護林員和環保工作者。

2021年,江西已打造林長制工作示范縣61個、示范鄉鎮393個。

奏響產業富民樂

江西充分發揮生態資源優勢,大力發展油茶、筍竹、中藥材、森林景觀資源利用產業,促進生態增優、林業增效、林農增收。2021年,全省林業總產值為5740多億元,穩居全國第一方陣。

《江西現代林業產業示范省實施方案》提出,到2025年,江西林業產業總產值超7000億元,國家級林業重點龍頭企業超80家,國家林業產業示范園區超過5個。

從資源到資本再到資金,全面推行林長制以來,江西各地通過多種方式實現了“山青、林美、業興、民富”目標。

撫州市資溪縣計劃用5年時間完成森林收儲30萬畝,使林業收儲基金超1億元,年林權抵押擔保7億元以上。今年以來,資溪縣通過“林權抵押+森林贖買”模式,已完成森林贖買9.8萬畝、林業金融融資1.47億元。

贛州市積極探索推廣“林長+示范基地”建設,成功打造了林下種植、森林康養、低質低效林改造、高產油茶等林長制示范基地102個。崇義縣高坌林場天然闊葉林下仿野生靈芝基地,通過“林長+公司+國有林場+基地+農戶”經營模式,帶動周邊20余戶貧困戶勞動就業,戶均年增收超萬元。此外,崇義縣還在陽明湖國家濕地公園掛牌成立了全省首家濕地資源運營中心,發放全省首筆濕地經營權抵押貸款1000萬元。

樟樹市大力推廣中藥材種植,全市中藥材種植面積達50.77萬畝,擁有萬畝基地1個、千畝基地44個、百畝基地178個、種苗基地6個,年產值達百億元,受益農戶2.86萬戶,戶均年增收超2萬元。宜春市銅鼓縣是全國兩個“中國黃精之鄉”之一,現有黃精種植面積5萬畝,黃精合作社69家、企業11家,從業人員達2800人,幫助850戶實現就業脫貧。

(編輯:逍遙客)

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